Insomma se avessi l'uso esclusivo  del s.paolo potremmo dire che il Napoli è concessionario ma il Napoli in pratica è affittuario per alcuni giorni dello stadio e stop dato che non ha l'uso esclusivo.
Ai tempi c'era in vigore una  convenzione mi pare bisogna vedere lì come era configurata la cosa.

Se c'erano appigli legali di sicuro qualcuno della minoranza faceva qualche esposto a Tar/corte dei conti per impugnare la questione contro dema a livello politico.
 

Ma qual affittuario il napoli soccer ha in concessione un bene pubblico e quando sei concessionario ti comporti come fossi tu stesso un ente pubblico per appaltare lavori, seguendo le norme sugli appalti pubblici

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